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《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业-水产品加工工业(征求意见稿)》编制说明

1 项目背景

1.1 任务来源

      2016 年,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发﹝2016﹞81 号),明确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署。受生态环境部委托,中国环境科学研究院负责牵头编制食品制造加工行业的排污许可证申请与核发技术规范,项目编号 2018-34。具体由环境标准研究所(以下简称“标准所”)承担,其中的水产品加工工业排污许可证申请与核发技术规范由中国环境科学研究院、轻工业环境保护研究所实施标准编制工

1.2 工作过程

      成立编制组,制定工作计划。按照部下达的标准制修订项目计划任务和工作要求,项目承担单位和协作单位组成标准编制组,认真学习领会排污许可制法律法规政策标准文件,收集相关资料,并制定工作计划。

      完成标准开题论证。经过文献调研,结合相关工作积累,经内部研讨和专家咨询,起草完成开题论证报告,编制标准文本初稿。2017 年 12 月 29 日,部规财司主持召开开题论证会,通过开题论证,并提出以下意见:针对农副食品加工工业中的水产品加工工业单独制定排污许可技术规范;进一步简化生产工序,突出产排污环节;进一步加强产排污系数和治理现状调研。

      开展调研,形成征求意见稿。2018 年 1 月 31 日-2 月 2 日,编制组赴浙江省舟山市和宁波市开展调研,共调研 3 家水产品加工企业,了解行业产排污情况和达标难点(总磷)。2018 年 7 月-9 月,赴辽宁省和安徽省开展调研,共调查了 5 家企业。2018 年 3 月-2019 年 7 月根据调研和专家咨询的意见反馈情况,编制完成标准征求意见稿和编制说明,并提交部许可办审核。

      完成征求意见稿技术审查。2019 年 8 月 12 日,部环评司主持召开标准征求意见稿技术审查会,审查会通过该标准的技术审查,并提出以下意见:进一步论证烟熏炉执行工业炉窑排放标准的合理性;进一步完善标准文本和编制说明的相关内容。

2019 年 8 月 15-16 日,再次赴浙江省舟山市,与当地生态环境局和相关企业开展征求意见稿座谈,并补充调研了 2 家水产品加工企业。

2 行业概况

2.1 我国水产品加工工业概况与企业分布情况

      随着人民生活水平的提高以及水产品的营养与药用价值被逐步认识,水产品的市场和消费群体逐步扩大,需求量逐年增加。我国水产品总量已连续 10 多年名列世界首位,水产品出口占据出口农产品首位。水产品加工工业取得长足的发展,整体实力明显提高,加工技术水平不断上升,质量卫生意识大大增强,一批龙头加工企业和名牌企业相继涌现。

      从加工能力来看,2017 年我国有水产品加工企业 9674 家,其中规模以上加工企业 2636 家,年水产品加工能力达 2926。23 万吨。2017 年,扣除水产罐头制品和水产饲料加工,水产品加工量为 2090。33 万吨。其中,水产品冷冻品 148。73 万吨、藻类加工品 110。05 万吨、鱼糜制品及干腌制品 325。25 万吨、鱼油制品 6。70 万吨。

      从空间分布来看,水产品加工企业主要集中在山东、福建、辽宁、浙江、江苏、广东等沿海省份,总体格局基本保持不变。近年来,湖北、江西、重庆、云南等省份的水产品加工业也获得了较快发展。

      按照新修订的《固定污染源排污许可分类管理名录(2019 版)》,我国水产品加工企业均实施简化管理或登记管理,无重点管理。

2.2 工艺及产排污节点

      根据水产品原料及加工成品的不同,其生产加工工艺略有不同,以下是各类水产品加工的工艺流程及产污节点。

(1) 冷冻制品

 

      水产原料在挑选好鲜度之后,首先进行冷冻前的预处理。一般情况下,前处理包括原料鱼的清洗、分类、冷却保存、速杀、放血、去鳃、去鳞、去内脏、漂洗、切割、挑选分级、过秤、装盘等操作。原料经前处理后,进入冻结工序。通常根据原料种类、特性等选择合适的冻结方式和冻结装置,当达到要求的冻结效果后,将冷冻品从冻结装置中取出,然后进入冻后处理工序,该工序包括脱盘、包冰衣和包装等操作。完成以上工序后,水产冷冻品应及时放入冷藏库进行冷藏,完成冷冻加工过程,加工工艺如图 2-1 所示。

 

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