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《辐射环境监测技术规范(征求意见稿)》编制说明

1 项目背景

1.1 我国辐射环境监测概况

我国的辐射环境监测始于 20 世纪 50 年代核工业建立初期,当时主要由核设施营运者自行监测, 监测范围局限于核设施周围地区。1964 年我国开始进行大气层核试验,当时在全国设立了 45 个监测点,监测核试验落下灰的辐射环境影响。随着大气层核试验的停止,这些监测点逐渐消亡。20 世纪 80 年代,原国家环境保护局在全国范围内组织开展了全国环境天然放射性水平调查研究,获得了全国环境天然放射性水平及其分布的基础国情资料,同时也创建了我国辐射环境监测体系的基础。90 年代又组织开展了针对核设施和核技术应用项目的放射性污染源调查和我国首批核电厂等重点源的监测,提升了环境保护监督监测的能力。21 世纪初, 根据《中华人民共和国环境保护法》的要求,原国家环境保护总局开始组织建设全国辐射环境监测网络,对重点核设施进行流出物监测和环境监测,对全国辐射环境质量进行监测,同时,国家和地方在“十五”“十一五”“十二五” 期间陆续投入了大量辐射环境监测方面的硬件基础能力建设。目前,我国已建立了完整的国家和地方两级全国辐射环境监测组织体系,建立了国家辐射环境监测网络系统,包括全国辐射环境质量监测、重点监管的核与辐射设施周围环境的监测、核与辐射事故应急监测。截至 2018 年底,我国境内共运行有 1410 个环境电离辐射监测点位,对全国 46 个国家重点监管核与辐射设施开展了监督性监测。其中,环境电离辐射监测点位包括 161 个辐射环境空气自动监测站,以及 328 γ辐射累积剂量、102 个地表水、344 个饮用水源地水、31 个地下水、48 个海水、34 个海洋生物和 362 个土壤监测点。2019 ,环境电离辐射监测点位增加到 1512 个。经过几十年的发展,我国辐射环境监测工作从无到有、从弱到强、从局部到全国, 得到了比较全面的发展。

1.2 任务来源

      原国家环境保护总局2001年颁布了第一部《辐射环境监测技术规范》(简称 “原规范”,下同),在《放污法》实施之前。使各级辐射环境监测机构的辐射监测工作有章可循,为我国各地辐射监测工作的开展起了积极作用,目前仍然是辐射环境监测工作的主要参考标准。但是,原标准实施至今已有18年之久,“原规范”编制时,我国的辐射环境监测工作处于起步阶段,国家辐射监测网络尚未建成,对主要辐射源如核电厂的监测经验不足,国家颁布的有关放射性(辐射)控制标准和测量方法尚有较多空缺。而这些年,随着社会经济的飞速发展和人们生活水平的不断提高,特别是核能与核技术应用的飞速发展,人民群众对辐射环境质量越来越关注和重视,原标准已不能满足或适应这些发展需求。同时,生态环境主管部门针对辐射环境质量和我国经济发展进程中产生的各种新的辐射污染问题,颁布或修订了一系列辐射标准限值及其测量方法,逐步形成了一套放射性污染防治的标准体系,为了完整系统地反映上述变化,急需重新编制《辐射环境监测技术规范》,使辐射环境监测和管理工作适应当前的核安全与辐射环境保护的发展需求,更加规范、统一、科学地开展监测工作,适应我国辐射环境监测工作的发展,并与国际接轨。 2013年经环保部科技标准司立项,提出制修订一批辐射环境规范项目。

该项目是2013年度国家环境保护标准管理项目需要修订的项目之一,根据《关于征集2013年国家环保标准制修订项目承担单位的通知》(环办函〔2012 1023)文件精神,浙江省辐射环境监测站承担了修订《辐射环境监测技术规范》的任务。

1.3 工作过程

任务下达后,我单位成立标准编制组,负责人为赵顺平,参加人员有胡丹、姚海云、王晓芬。

2013年10月18,召开项目小组启动会议,讨论技术规范大纲编写框架; 2014年4月22,在北京召开项目开题报告专家审查会。

2014年~2015,调研国内外辐射环境监测工作情况。

2015年12,编写完成初稿。并申请环保部将完成时间调整为2020年12月底。 2018年11,调研国际最新的有关标准,重新修改了初稿。

2019年2月18,召开项目小组第2次会议,讨论技术规范修订的具体框架和结构。

2019年3月21,召开项目小组第3次会议,讨论技术规范具体修订内容。

2019年4月23,与欧盟的专家讨论该标准初稿,并根据讨论的意见进行了修改。

 

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