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《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范(征求意见稿)》编制说明

1 编制必要性

随着我国经济、社会不断发展,居民生活水平日益提高,所产生的生活垃圾总量快速增长,生活垃圾的处理处置已成为制约社会发展的因素之一。目前,常用的生活垃圾处理处置方式包括填埋、焚烧和堆肥。其中,焚烧具有高减量、高减容、破坏有毒有害物质等优势,被各国广泛采用。然而,伴随着生活垃圾焚烧, 产生大量富集重金属、可溶性氯盐、二噁英等持久性有机污染物的焚烧飞灰。目前,我国尚无生活垃圾焚烧飞灰处理处置过程污染控制的专用标准,焚烧飞灰在收集、贮存、运输、预处理、资源化和填埋处置过程中的污染控制以及与其利用处置有关项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可管理、清洁生产审核等都缺乏针对性的技术指导。

因此,生态环境部固体废物与化学品司于 2019 年 4 月启动编制《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范》,由中国环境科学研究院、上海大学、中国建筑材料科学研究总院、清华大学、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心共同承担编制任务。

2 编制原则

(1) 符合《中国人民共和国环境保护法》等法律法规的要求;

(2) 有效防控环境风险,保护生态环境安全和人民群众身体健康;

(3) 在危险废物管理框架体系内,针对飞灰这一特定危险废物的处理处置提出专门的污染控制技术要求。

3 编制工作过程

2019 年 4 月,中国环境科学研究院、上海大学、中国建筑材料科学研究总院、清华大学、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心等单位成立编制组。

2019 年 5 月,编制组在前期国家科技支撑项目、国家自然科学基金项目、环保公益性行业科研专项等项目研究成果的基础上,系统分析了我国生活垃圾焚烧发展现状、生活垃圾焚烧飞灰产生及污染特性、飞灰利用处置技术现状等。同时,通过补充资料与现场调研、召开研讨会等形式,讨论分析飞灰处理处置污染控制技术要求。在以上工作的基础上,形成了《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范》(初稿)。

2019 年 8 月,编制组将《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范》(初稿)报生态环境部环境标准研究所审核,并根据审核意见对标准和编制说明进行了修改,形成了《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范》(征求意见稿)。

2019 年 10 月 12 日,生态环境部固体废物与化学品司组织召开本标准征求意见稿的技术审查会,审查会专家一致同意通过标准征求意见稿的技术审查。会后,编制组根据专家意见进一步修改完善,形成本征求意见稿。

4 标准的主要内容 

4.1 标准内容结构

  本标准主要内容包括:

(1) 前言

(2) 适用范围

(3) 规范性引用文件

(4) 术语和定义

(5) 一般要求

(6) 飞灰收集、贮存、运输污染控制技术要求

(7) 飞灰预处理污染控制技术要求

(8) 飞灰资源化污染控制技术要求

(9) 飞灰填埋污染控制技术要求

(10) 污染物排放控制要求

(11) 环境和污染物监测要求

(12) 环境管理要求

4.2 适用范围

本部分是本标准所适用的范围的界定。

本标准为生活垃圾焚烧飞灰处理处置的专用技术要求,适用于飞灰在收集、贮存、运输、预处理、资源化和填埋过程中的污染控制以及与生活垃圾焚烧飞灰利用处置有关项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可管理、清洁生产审核等。

4.3 规范性引用文件

      本部分列出了在本标准中所引用的国家标准和行业标准等规范性文件。

4。4 术语和定义

      本部分为执行本标准制定的专门术语,并对容易引起歧义的名词进行了定义。具体包括:生活垃圾焚烧飞灰、飞灰预处理、飞灰高温烧结、飞灰高温熔融、飞灰资源化、飞灰填埋和飞灰二唔英的分解去除率。

4.5 一般要求

本部分规定了生活垃圾焚烧飞灰处理处置过程的基本要求。主要包括:生活垃圾焚烧飞灰处理处置设施的选址要求、基本建设要求等。

4.6 飞灰收集、贮存、运输污染控制技术要求

      本部分规定了生活垃圾焚烧飞灰收集、贮存、运输过程的污染控制技术要求。主要包括:飞灰及其预处理产物的贮存场所的防扬撒、防渗漏要求;飞灰及其预处理产物的包装要求等。

 

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